信報專欄:社創群英

用磚頭改變世界  革新災後重建模式 

林欣澔  仁人行動(Impact Partners)聯合創辦人

5月01日, 2021年

面對日益常見的極端天氣,全球均受到不同程度的天災威脅。聯合國的報告就指出溫度上升會使海水變暖,水份蒸發增多以致暴雨頻繁,而形成的洪水和風災則會帶來更嚴重破壞。世界貿易組織曾經統計1980-2018 年間發生的天然災害,地震、海嘯、颶風分別是三大造成經濟損失及人命傷亡的嚴重災難。平均每年天災導致9萬人死亡,當中97%的死亡個案發生在發展中國家,然而大多數遇害者是因為建築物倒塌致死。所以,這些人員傷亡是可以避免的,大量死亡不僅是天災、也是人為過失而導致。美國有一位土木工程師為締造一個沒有人員因地震、風災而死亡的世界而奮鬥接近20年。

Elizabeth Hausler博士是抗災建築領域的專家,她於2004年創辦Build Change,目前已經是一個全球性的非牟利組織。組織成立至今已透過建造或改造9萬多座更安全的房屋,改善了超過46萬人的生活,項目遍佈拉丁美洲、加勒比海和亞太等地區。Hausler博士出生於小康之家,父親是一名磚匠,擁有一家建築公司,每每暑假便與父親一同工作砌磚,從小受到父親鼓勵而選修工程專業。畢業後,她積極從事防災建築的研究,在開展為期一年的印度研習之旅,她到訪過印度兩個遭受地震破壞的地區,了解重建後的概況及受災戶的需要。在當地與一名受災戶傾談時,她發現即使地震已過去十餘年了,那戶人家依然睡在重建好的房子外;他們對重建房質量沒有信心,終日害怕悲劇重演。那一次難忘的印度之旅促使她反思傳統災後重建的模式。

大部分行之已久的災後重建過程,都是由捐助的慈善機構主導,國際援助機構往往以模版方式倒模重建;忽略了當地氣候、文化、及受災戶的真切需要。Hausler博士發現,相比不用花錢而獲得的重建房,受災戶更接受自己貸款去籌建新房子。通過拜訪住戶,她意識到免費的重建房不但不乎合居民的需要,而且質量參差,有部分個案更不能抵受再次地震、風災的衝擊;反而以現金加技術的援助方式,結合受災戶自己在重建房子參與,更能建做堅固的重建房,長遠解決流離失所的受災戶住屋需要。

於是Build Change 訂立了5個重點,逐步推翻既定的重建模式。

1/ 由援助機構捐房主導革新為房主主導重建。為房主提供所需的技術援助,並要求接受的貸款的房主聘用合規例的建築商、培訓及教授當地的建築商、統一安全標准,購買當地易得到的建築材料,將資金投入當地經濟,同步推動經濟發展。

2/重視房主參與重建的決策過程。全程參與確保房主掌握建築情況,並按當地的風土習俗興建房子, 保留地方文化。過程中投入心血促使房主往後繼續維護、保養房子,使房子更耐用。

3/以永久性解決方案代替臨時應急避難所。受災戶受到資源條件限制,更傾向投資一個需時建造或改造的永久住房,而非一個只能維持幾年的臨時建築。

4/改造、加固受損的建築代替推倒重建。在Build Change走訪各地災後重建項目調查時發現,改造、加固受損的房子,不單減少受災戶的生活影響,更可以減省物料開支,比建做臨時性質的避難所更乎合經濟效益。

 

5/分享經驗。個別地區的項目完成後會建立範例,同時開放與其他援助機構使用。促使其他參與災後重建的機構同步提升技術、修建更優質的房屋,為災區提供更適切的幫助。

 

基於上述5大原則,Build Change的設計理念及整理經驗得出的安全施工指南,深受不同的地方組織歡迎,被災區廣泛使用,也被七家大型救援機構採用。由一開始Hausler博士本著建立以人為本的方式聆聽受災戶需要,經過一步步的發展,至今組織已經從服務轉化至革新整個災後重建模式,同時成就獲得多地認可,先後影響了印尼、海地、尼泊爾、墨西哥、多米尼加等地的災後住房重建政策。

持續以科技革新災後重建

近年Build Change更積極運用科技造福受災戶,機構利用虛擬實境的方式,讓模擬改造後的住房能透過電話小螢幕活現在受災戶眼前,提供更大誘因驅使住戶投資加固住房。此外,許多發展中地區的房屋都是非正式建造的(未經專業設計,沒有建築標準、規劃),透過人工智能方式,他們推算一整個地區的住房結構,快速分辨有潛在結構問題的建築物,防患未然,甚至可以透過電腦演算,比較加固或重建所需成本,有效協助當地政府部門、各大慈善機構分配資源,提升整體應變能力。他們更與Autodesk(建築、工程、營造、設計專業軟件開發公司)合作,有效利用軟件測試建築物加固設計成功減省9成多的設計時間,加快通過安全審批。

即使發展中國家的資源有限,只要因地制宜並善加科技運用,能以創新方式推動社會進步,使世界朝更宜居的環境改善。

照片為 :Elizabeth Hausler (Build Change 創辦人)參與TED講座闡述如何與住戶合作,改善災後住屋問題